安徽省人民政府辦公廳關于 新冠肺炎疫情期間支持涉農企業(yè) 平穩(wěn)健康發(fā)展保障農產品供應的意見

各市、縣人民政府，省政府有關部門：

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關于疫情防控的決策部署，支持涉農企業(yè)積極應對疫情影響，實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，做好春耕備耕，保障農產品供應，經省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、組織企業(yè)復工復產

1．積極組織涉農企業(yè)復產。各地要建立重點涉農企業(yè)名錄和復工復產時間表，實行清單式精準分類管理。優(yōu)先支持飼料、畜禽屠宰、農產品加工以及種子、農藥、化肥等農資生產和農產品物流配送等生產經營企業(yè)加快復工復產。（責任單位：各市人民政府）

2.  保障用工需求。根據(jù)各地疫情防控實際情況，有序組織農民工返崗。結合脫貧攻堅，組織本地因疫情暫時無法外出務工人員和低收入人員，與新型農業(yè)經營主體、農業(yè)企業(yè)對接，就地就近就業(yè)，滿足穩(wěn)產保供用工需求。（責任單位：各市人民政府，省人力資源社會保障廳）

3．保障生產、生活必需品運輸暢通。落實好蔬菜（包括瓜果、食用菌）、肉蛋奶、畜禽及產品、水產品、糧油等重要生活物資和農業(yè)生產資料點對點保供運輸“綠色通道”政策，確?！安煌＼?、不檢查、不收費”，暢通農業(yè)生產所需物資到鄉(xiāng)村的運輸通道。（責任單位：省交通運輸廳、省公安廳、省農業(yè)農村廳、省商務廳）

4．加強防護、消毒用品支持。增加口罩、消毒用品、體溫計等防護用品供應，優(yōu)先保障重點保供單位。（責任單位：各市人民政府）

二、加快農產品產銷精準對接

5．拓寬農產品線上銷售渠道。支持涉農企業(yè)創(chuàng)新市場營銷方式，采取線上售賣、線下送貨等方式，充分利用淘寶、京東、抖音直播等電商平臺開拓線上營銷渠道，鼓勵市縣按照有關規(guī)定對電商平臺促銷宣傳、快遞運費等給予補貼獎勵。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省商務廳、省供銷社、省財政廳）

6. 支持家禽集中屠宰。各地要積極協(xié)調轄區(qū)內規(guī)模家禽養(yǎng)殖企業(yè)與家禽屠宰加工企業(yè)對接，實行集中宰殺、加工、儲存，緩解產銷矛盾，減少養(yǎng)殖戶損失；轄區(qū)內無家禽屠宰廠或屠宰加工能力不足的，由省農業(yè)農村部門幫助協(xié)調對接；各地可對年屠宰能力超過5000噸的家禽屠宰企業(yè)儲存耗損和用電費用給予適當補貼，省級農業(yè)產業(yè)化資金予以適當獎補。嚴禁種禽孵化場苗禽作無害化處理現(xiàn)象發(fā)生。（責任單位：各市人民政府，省農業(yè)農村廳）

7．加強農產品產銷對接。進一步壓實“菜籃子”市長負責制，切實抓好農產品穩(wěn)產保供，加強對規(guī)模較大的涉農企業(yè)產加銷對接服務，組織開展農產品“點對點”運銷，推廣供銷系統(tǒng)果蔬進社區(qū)直供銷售模式。養(yǎng)殖企業(yè)、合作社要確保兌現(xiàn)養(yǎng)殖合同或訂單，履行社會責任，切實保障養(yǎng)殖戶利益。（責任單位：省農業(yè)農村廳）

8. 采取收儲措施。重點幫助養(yǎng)殖場（戶）和飼料企業(yè)、屠宰企業(yè)建立對接機制，協(xié)調金融機構解決家禽養(yǎng)殖企業(yè)流動資金貸款，落實活禽交易市場分類管理、不搞“一刀切”，依法合規(guī)有序開放新冠肺炎疫情低風險、較低風險、中等風險縣域活禽市場交易，確保飼料不斷供、產品不滯壓、資金不斷流。各地要統(tǒng)籌冷庫資源，增加凍豬肉儲備，必要時地方政府要開展禽肉、禽蛋產品臨時收儲工作。對在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業(yè)生產用電價格。（責任單位：各市人民政府，省農業(yè)農村廳、省能源局、省電力公司）

三、加大財政金融支持力度

9．加大財政支持力度。實施特殊時期“菜籃子”產品生產扶持項目，各地要按照涉農資金統(tǒng)籌整合的政策，統(tǒng)籌利用好各級財政安排的農業(yè)生產發(fā)展類項目資金，對改擴種指定保供蔬菜品種的生產主體、承擔保供任務的畜禽漁等養(yǎng)殖場（戶）、種畜禽生產企業(yè)給予優(yōu)先支持；對持有祖代以上有效《種畜禽生產經營許可證》的養(yǎng)殖場（戶），各地可按每套30元標準給予一次性補貼。加快恢復生豬生產，將養(yǎng)殖場戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調整為年出欄500頭以上。（責任單位：省財政廳、省經濟和信息化廳、省農業(yè)農村廳）

10．加大金融支持力度。及時將與疫情防控重點物資保障相關的農產品生產和飼料、種畜禽、種子（苗）企業(yè)以及屠宰、加工企業(yè)按規(guī)定納入國家專項再貸款、地方法人銀行業(yè)金融機構專項貸款和貼息政策支持范圍。鼓勵銀行業(yè)金融機構壓降成本費率，對受疫情影響較大的涉農小微企業(yè)貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上。對疫情影響較大、到期還款確有困難的涉農企業(yè)，給予延長還貸期限、放寬貸款擔保等支持。鼓勵銀行業(yè)金融機構通過適度降低貸款利率、減免逾期利息、調整還款期限和方式，完善展期續(xù)貸銜接等措施進行紓困幫扶，做到應貸盡貸、應續(xù)盡續(xù)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。政策性擔保公司要創(chuàng)新?lián)７绞?，擴大反抵押范圍，將平均擔保費率降至1%以下。銀行業(yè)金融機構要充分調動信貸資源，積極滿足農資生產企業(yè)、農業(yè)新型經營主體、廣大農戶春耕備耕的資金需求。進一步發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化發(fā)展基金作用，切實加快投資進度。（責任單位：省發(fā)展改革委、安徽銀保監(jiān)局、人民銀行合肥中心支行、省地方金融監(jiān)管局、國元集團）

11．加大對社會化服務組織的扶持。搶抓農時，切實抓好春季農業(yè)生產，積極做好春耕備耕，對疫情防控期間進行農機作業(yè)、組織設施農業(yè)裝備進行社會化服務的經營主體，各地要統(tǒng)籌利用農業(yè)生產全程社會化服務等項目資金予以特別支持，落實規(guī)定的免稅政策。（責任單位：各市人民政府，省農業(yè)農村廳）

四、推進企業(yè)降本減負

12．減免相關稅費。對疫情防控重點保障物資生產企業(yè)為擴大產能新購置的相關設備，允許一次性計入當期成本費用在企業(yè)所得稅稅前扣除。全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額。涉農企業(yè)用水價格、用天然氣價格均下調10%，期限為3個月。（責任單位：省稅務局、省發(fā)展改革委）

13．延期繳納稅款。因疫情影響不能按期繳納稅款的涉農企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。對疫情防控民生保障生產企業(yè)，優(yōu)先核準延期繳納稅款。（責任單位：省稅務局）

14．階段性減免社會保險費。階段性減免涉農企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險單位繳費，以減輕疫情對涉農企業(yè)特別是中小微涉農企業(yè)的影響。從2月到6月可對中小微涉農企業(yè)免征上述三項費用，從2月到4月可對大型涉農企業(yè)減半征收。6月底前，涉農企業(yè)可申請緩繳住房公積金，在此期間對職工因受疫情影響未能正常還款的公積金貸款，不作逾期處理。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、人民銀行合肥中心支行）

五、強化保障服務

15．建立聯(lián)系服務制度。各級農業(yè)農村部門要建立聯(lián)系服務制度，采取聯(lián)村聯(lián)企的“點對點”服務方式，統(tǒng)籌協(xié)調服務涉農企業(yè)生產發(fā)展、產銷銜接、流通運輸、質量安全等各項工作，保證民生物資調得進、供得上、不脫銷、不斷檔。（責任單位：省農業(yè)農村廳）

16．免費提供農產品質量安全檢測。對承擔市場保供的農業(yè)企業(yè)免費提供農產品質量安全檢測，做到應檢快檢，確保上市產品質量安全。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局）

17．強化技術服務指導。組織和鼓勵現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系專家團隊和農技推廣人員通過電話、網絡及必要的實地走訪等形式，聯(lián)系對接涉農企業(yè)，提供技術指導服務和農民培訓服務。依法依規(guī)嚴格規(guī)范野生動物馴養(yǎng)管理。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）

本政策除明確時限外，執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起3個月。國家出臺相關支持政策，我省遵照執(zhí)行。各相關責任單位盡快出臺實施細則并推動落實。政策解釋由省農業(yè)農村廳會相關部門負責。

安徽省人民政府辦公廳

2020年2月21日