安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知

各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《安徽省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

安徽省人民政府辦公廳

2020年7月18日

 

 

 

安徽省國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定

 

第一章  總    則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有金融資本管理、明確出資人職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)暫行規(guī)定的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕49號(hào)）以及《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱國(guó)有金融資本是指國(guó)家及其授權(quán)投資主體直接或間接對(duì)金融機(jī)構(gòu)出資所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益。憑借國(guó)家權(quán)力和信用支持的金融機(jī)構(gòu)所形成的資本和應(yīng)享有的權(quán)益，納入國(guó)有金融資本管理，法律另有規(guī)定的除外。

前款所稱金融機(jī)構(gòu)包括依法設(shè)立的獲得金融業(yè)務(wù)許可證的各類(lèi)金融企業(yè)，金融控股公司、金融投資運(yùn)營(yíng)公司以及金融基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)質(zhì)性開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的其他企業(yè)或機(jī)構(gòu)。

第三條  按照權(quán)責(zé)匹配、權(quán)責(zé)對(duì)等、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)本級(jí)政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。省財(cái)政廳根據(jù)省政府授權(quán)，履行省級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。各設(shè)區(qū)市、縣（含市、區(qū)，下同）財(cái)政部門(mén)根據(jù)市、縣政府授權(quán)，履行本級(jí)國(guó)有金融資本出資人職責(zé)。

第四條  財(cái)政部門(mén)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有金融資產(chǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)管好國(guó)有金融資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全，對(duì)國(guó)家出資金融機(jī)構(gòu)依法享有資本收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。

第五條  國(guó)家出資金融機(jī)構(gòu)及其投資設(shè)立的機(jī)構(gòu)，依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，承擔(dān)國(guó)有金融資本保值增值責(zé)任，依法接受金融監(jiān)管部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持金融機(jī)構(gòu)審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，除履行出資人職責(zé)以外，不得干預(yù)機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六條  財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理界定職責(zé)邊界，以市場(chǎng)化、法治化方式履行國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，加強(qiáng)與金融管理部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，按照市場(chǎng)監(jiān)管與出資人職責(zé)相分離的原則，理順國(guó)有金融機(jī)構(gòu)管理體制。省、市、縣政府及財(cái)政部門(mén)不得干預(yù)金融監(jiān)管部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)管。

第七條  財(cái)政部門(mén)根據(jù)需要可以分級(jí)分類(lèi)委托其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)管理國(guó)有金融資本，發(fā)揮國(guó)有金融資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作用。受財(cái)政部門(mén)委托管理國(guó)有金融資本的其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱受托人）按照受托權(quán)限管理國(guó)有金融資本，財(cái)政部門(mén)履行出資人職責(zé)的身份不變、產(chǎn)權(quán)管理責(zé)任不變、執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)制不變、全口徑報(bào)告職責(zé)不變。

第八條  上級(jí)黨組織加強(qiáng)對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)作用。國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)，重點(diǎn)管政治方向、領(lǐng)導(dǎo)班子、基本制度、重大決策和黨的建設(shè)，健全完善黨建工作責(zé)任制，切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。

第二章  出資人與受托人職責(zé)

第九條  財(cái)政部門(mén)作為出資人代表機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府決策部署，指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)改革。

（二）組織實(shí)施金融機(jī)構(gòu)國(guó)有金融資本基礎(chǔ)管理工作。

（三）負(fù)責(zé)國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算管理，組織上交國(guó)有金融資本收益。

（四）對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)行使股東職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。

（五）按照公司治理程序，制定或參與制定所出資金融機(jī)構(gòu)章程，依法選派董事、監(jiān)事，委派股東代表參與股東（大）會(huì)。

（六）通過(guò)法定程序參與所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的任免、考核，根據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)懲。負(fù)責(zé)國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)薪酬監(jiān)管，完善激勵(lì)約束機(jī)制。

（七）監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)國(guó)有金融資本保值增值。

（八）建立統(tǒng)一的國(guó)有金融資本統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。

（九）委托其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)管理國(guó)有金融資本，督促檢查國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)、受托人執(zhí)行國(guó)有金融資本管理制度。

（十）履行出資人的其他職責(zé)和承辦本級(jí)政府交辦的事項(xiàng)。

第十條  財(cái)政部門(mén)履行出資人職責(zé)的主要義務(wù)是：

（一）服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略以及省委、省政府重大決策部署，落實(shí)金融政策法規(guī)，統(tǒng)籌優(yōu)化國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局，健全資本補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有金融資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)計(jì)民生的重要金融行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重要金融基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)集中。

（二）健全國(guó)有金融資本形態(tài)轉(zhuǎn)換、合理流動(dòng)機(jī)制，保持國(guó)有金融資本在金融領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，保持對(duì)重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)的控制力。

（三）探索有效的國(guó)有金融資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制及實(shí)現(xiàn)方式，促進(jìn)國(guó)有金融資本保值增值，防范流失。

（四）促進(jìn)國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控體系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)金融治理現(xiàn)代化。

（五）尊重國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，配合做好重大風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

（六）尊重受托人受托履行國(guó)有金融資本管理職責(zé)，不得不當(dāng)干預(yù)受托人履職。

（七）承擔(dān)全口徑國(guó)有金融資本報(bào)告工作。

（八）接受外部監(jiān)督，依法依規(guī)披露國(guó)有金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)狀況，提升國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)透明度。

第十一條  受托人根據(jù)財(cái)政部門(mén)委托，按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，管理國(guó)有金融資本，享有以下權(quán)利：

（一）協(xié)同推進(jìn)受托管理的國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)改革，健全公司法人治理。

（二）按照受托權(quán)限和程序，對(duì)受托管理的金融機(jī)構(gòu)行使相關(guān)股東職責(zé)。

（三）通過(guò)提名董事、監(jiān)事人選等方式，參與受托管理的金融機(jī)構(gòu)管理者的選擇和考核。

（四）按照股權(quán)關(guān)系，通過(guò)公司法人治理機(jī)制，向受托管理的金融機(jī)構(gòu)派出董事、監(jiān)事等，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。

（五）按照法定程序，參與受托管理的金融機(jī)構(gòu)的重大事項(xiàng)決策，維護(hù)出資人合法權(quán)益。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，須經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意后，報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

第十二條  受托人管理國(guó)有金融資本的主要義務(wù)是：

（一）按照受托權(quán)責(zé)對(duì)等原則，提升國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)效率，保障金融安全，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值。

（二）落實(shí)統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理規(guī)章制度。

（三）督促受托管理的金融機(jī)構(gòu)履行好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和防控金融風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，監(jiān)交其國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益。

（四）定期向委托的財(cái)政部門(mén)報(bào)告受托履行國(guó)有金融資本管理職責(zé)、貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略和政策目標(biāo)等情況。

（五）接受財(cái)政部門(mén)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和考核。

（六）落實(shí)財(cái)政部門(mén)委托的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第三章  金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本管理與監(jiān)督

第十三條  財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有金融資本基礎(chǔ)管理體系，負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、統(tǒng)計(jì)分析等工作。財(cái)政部門(mén)依法決定所出資金融機(jī)構(gòu)的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使不再擁有控股地位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

第十四條  財(cái)政部門(mén)應(yīng)對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)實(shí)行全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并對(duì)所出資國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)實(shí)施資本穿透管理，加強(qiáng)國(guó)有金融資本投向等宏觀政策執(zhí)行情況監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)有金融資本管理制度。納入母公司并表管理或擁有實(shí)際控制權(quán)的各級(jí)子公司，由母公司按照公司治理程序，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)子公司的資本穿透管理，嚴(yán)格股東資質(zhì)和資金來(lái)源審查，并負(fù)責(zé)落實(shí)統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度。

涉及母公司本級(jí)的股權(quán)管理及重點(diǎn)子公司重大股權(quán)管理事項(xiàng)，由財(cái)政部門(mén)履行資本管理程序。重大股權(quán)管理事項(xiàng)是指可能導(dǎo)致實(shí)際控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的股權(quán)管理事項(xiàng)，包括增資擴(kuò)股或減資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓或劃轉(zhuǎn)、合并或分立等。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立子公司動(dòng)態(tài)名錄，報(bào)本級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第十五條  財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)建立金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)，防止國(guó)有金融資本流失。

第十六條  財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的國(guó)有金融資本收益管理制度，對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)依法享有出資人權(quán)益，建立股東派出人員人才庫(kù)。國(guó)有控股、參股金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分配年度凈利潤(rùn)，并按時(shí)足額上交國(guó)有金融資本收益。國(guó)有金融資本收益上交情況納入金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

第十七條  財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)制定國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理制度和辦法，編制國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)有金融資本合理配置。結(jié)合國(guó)有金融資本布局需要，不斷優(yōu)化國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，建立國(guó)有金融機(jī)構(gòu)資本補(bǔ)充和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算依法接受本級(jí)人大及其常委會(huì)的審查監(jiān)督。

第十八條  財(cái)政部門(mén)依法對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，建立和完善國(guó)有金融資本保值增值指標(biāo)體系，按規(guī)定審核確認(rèn)國(guó)有金融資本保值增值結(jié)果并反饋給金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)行分析，全面掌握國(guó)有金融資本運(yùn)營(yíng)情況。

第十九條  財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)選派會(huì)計(jì)師事務(wù)所行為，提高金融機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，督促金融機(jī)構(gòu)對(duì)外公開(kāi)或按規(guī)定報(bào)告會(huì)計(jì)事務(wù)所選聘結(jié)果。

第二十條  財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)監(jiān)管信息化建設(shè)，整合信息資源，暢通共享渠道，健全金融機(jī)構(gòu)國(guó)有產(chǎn)權(quán)和財(cái)務(wù)等監(jiān)管系統(tǒng)，提升管理效能。

第二十一條  財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)外監(jiān)督工作制度，加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通，協(xié)同金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督和審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡查監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督力量，強(qiáng)化國(guó)有金融資本管理制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的監(jiān)督體系。

第二十二條  財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)政府報(bào)告履行出資人職責(zé)的情況，接受本級(jí)政府的監(jiān)督和考核。

第二十三條  國(guó)有金融資本管理情況要向本級(jí)黨委、政府報(bào)告，并按照法定程序向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，具體報(bào)告職責(zé)由本級(jí)財(cái)政部門(mén)承擔(dān)。國(guó)有金融資本報(bào)告應(yīng)當(dāng)完整反映國(guó)有金融資本的總量、投向、布局、處置、收益等內(nèi)容，報(bào)告國(guó)有金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、資產(chǎn)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制、高級(jí)管理人員薪酬等情況。

第二十四條  財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法推進(jìn)國(guó)有金融資本管理信息公開(kāi)，及時(shí)準(zhǔn)確向社會(huì)披露國(guó)有金融資本管理制度、運(yùn)營(yíng)績(jī)效和監(jiān)督檢查等情況，提高透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章  所出資金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)管理

第二十五條  財(cái)政部門(mén)及受托人（以下統(tǒng)稱出資人機(jī)構(gòu)）依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定或者參與制定所出資金融機(jī)構(gòu)的章程，規(guī)范出資人代表機(jī)構(gòu)、股東會(huì)、黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層和職工代表大會(huì)的權(quán)責(zé)，按照公司章程行使權(quán)利、履行義務(wù)。

第二十六條  出資人機(jī)構(gòu)按照法定程序向所出資金融機(jī)構(gòu)委派股東代表，提名董事、監(jiān)事，參加其股東（大）會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利。

派出的股東代表、董事、監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向出資人機(jī)構(gòu)報(bào)告履職情況。出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)董事、監(jiān)事履職的技術(shù)支持以及監(jiān)督評(píng)價(jià)，建立健全激勵(lì)約束和責(zé)任追究機(jī)制。

國(guó)有獨(dú)資金融機(jī)構(gòu)不設(shè)股東會(huì)，由出資人機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)。出資人機(jī)構(gòu)可以授權(quán)金融機(jī)構(gòu)董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán)。

第二十七條  出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公司治理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略和投資規(guī)劃、財(cái)務(wù)預(yù)決算、利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案、法人機(jī)構(gòu)設(shè)立和撤并等須由股東決定的重大事項(xiàng)的審核。

所出資金融機(jī)構(gòu)的股東（大）會(huì)、董事會(huì)決定機(jī)構(gòu)合并、分立、改制、上市，增減注冊(cè)資本、發(fā)行債券、重大投資、為他人提供除主營(yíng)擔(dān)保業(yè)務(wù)以外的大額擔(dān)保、大額捐贈(zèng)、分配利潤(rùn)、任免機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等重大事項(xiàng)時(shí)，出資人機(jī)構(gòu)派出的股東代表、董事，應(yīng)當(dāng)按程序發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán)。表決意見(jiàn)涉及股權(quán)管理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意。

第二十八條  按照國(guó)家及我省有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門(mén)擬訂國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)薪酬分配制度和機(jī)制，探索實(shí)施員工持股計(jì)劃。出資人機(jī)構(gòu)監(jiān)管所出資國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)工資分配的總體水平，對(duì)其工資總額預(yù)算方案予以備案或核準(zhǔn)，對(duì)其預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行清算。

第二十九條  財(cái)政部門(mén)指導(dǎo)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)建立企業(yè)年金制度。國(guó)有金融機(jī)構(gòu)及其控股子公司建立企業(yè)年金或者修改、恢復(fù)企業(yè)年金方案，應(yīng)按規(guī)定履行公司治理程序或者按規(guī)定報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。

第五章  所出資金融機(jī)構(gòu)管理者選擇與考核

第三十條  出資人機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照法律法規(guī)、規(guī)范性文件以及金融機(jī)構(gòu)章程等規(guī)定，建立規(guī)則透明的提名程序，任免或者建議任免所出資金融機(jī)構(gòu)的下列人員：

（一）任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員。

（二）任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事。

（三）向國(guó)有控股、參股金融機(jī)構(gòu)提出董事、監(jiān)事人選。

省、市、縣政府對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)管理者的任免另有規(guī)定的，從其規(guī)定。所出資金融機(jī)構(gòu)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事，依法由職工民主選舉產(chǎn)生。

第三十一條  出資人機(jī)構(gòu)對(duì)擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的人選，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格進(jìn)行資格把關(guān)。對(duì)出資人機(jī)構(gòu)直接管理的董事、監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)黨管干部有關(guān)要求，根據(jù)規(guī)定權(quán)限進(jìn)行考察，考察合格的，按照規(guī)定程序任命或者建議任命。

第三十二條  出資人機(jī)構(gòu)任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)以及金融機(jī)構(gòu)章程，對(duì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。

出資人機(jī)構(gòu)建立健全董事人才儲(chǔ)備庫(kù)和董事選聘、考評(píng)與培訓(xùn)機(jī)制。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)國(guó)有股權(quán)董事制度，規(guī)范國(guó)有股權(quán)董事的議案審議工作，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有股權(quán)董事在金融機(jī)構(gòu)公司治理中的積極作用。

第三十三條  財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)健全完善國(guó)有金融資本經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核制度。出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)所出資金融機(jī)構(gòu)的不同戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)界定功能、劃分類(lèi)別，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)建立差異化的管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系，實(shí)行分類(lèi)定責(zé)、分類(lèi)考核，按照法定程序?qū)ζ淙蚊墓芾碚哌M(jìn)行年度和任期考核，建立考核結(jié)果與管理者履職盡責(zé)情況、員工薪酬水平的獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第三十四條  按照國(guó)家及我省有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部門(mén)建立健全國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)管理者薪酬管理體系。

出資人機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，確定任命的國(guó)家出資金融機(jī)構(gòu)管理者的薪酬機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。探索建立國(guó)有金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬追回制度。

第三十五條  規(guī)范所出資國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出和福利保障，督促國(guó)有金融機(jī)構(gòu)依法依規(guī)制定負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理實(shí)施細(xì)則及年度預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門(mén)等備案。

第六章  責(zé)任追究

第三十六條  財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究制度，完善責(zé)任倒查和追究機(jī)制，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任體系。

相關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)權(quán)限，加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任的追究力度，綜合運(yùn)用組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制、紀(jì)律處分和追究刑事責(zé)任等手段，依法依規(guī)查辦違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資導(dǎo)致國(guó)有金融資產(chǎn)重大損失的案件。

第三十七條  出資人機(jī)構(gòu)不按規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限和程序履職盡責(zé)，或者違法違規(guī)干預(yù)所出資金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵犯其合法權(quán)益，造成國(guó)有金融資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)給予紀(jì)律處分或者組織處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條  國(guó)有及國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)的管理者濫用職權(quán)、玩忽職守，造成機(jī)構(gòu)國(guó)有金融資產(chǎn)損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任，并依規(guī)依紀(jì)對(duì)其給予紀(jì)律處分或者組織處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附    則

第三十九條  國(guó)有實(shí)體企業(yè)投資入股金融機(jī)構(gòu)的，依法行使具體股東職責(zé)，應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織做好落實(shí)。

第四十條  對(duì)涉及國(guó)家安全、外溢性強(qiáng)的金融基礎(chǔ)設(shè)施和履職平臺(tái)，要保持絕對(duì)控制力，執(zhí)行統(tǒng)一的國(guó)有金融資本管理制度，金融管理部門(mén)依法依規(guī)對(duì)其實(shí)施管理。

第四十一條  各市、縣人民政府可依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際和管理現(xiàn)狀，制定具體的貫徹措施，報(bào)省財(cái)政廳備案。

第四十二條  本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。